新能源发展规划审批在即！相关受益板块一览

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新能源产业振兴规划更名为规划 拟纳入电动汽车

　　电动汽车拟纳入新兴能源产业规划

　　专家称，这将是电动汽车首次进入国家规划层面

　　每经记者 周晓芳 发自北京

　　从智能电网再到电动汽车，从之前的《新能源产业规划》到如今更名后的 《新兴能源产业规划》，《规划》所涉及的范围或正向上下游进一步延伸。

　　“将电动汽车纳入国家政策层面，这是第一次。”相关专家对此表示。

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具备多种优势

　　获批只是时间问题

　　上述参与报告编制的权威人士透露，此次申建工作由四川省发改委、四川省经委和省重大装备办公室牵头，省政府对此事极为重视，整个申建工作已进行了数月。该人士说，目前，该报告已确立重点发展太阳能、风能、核能和生物质能，以及一些传统能源的改进等。

　　“此次申建并非心血来潮”，该权威人士说，全球金融危机后，国内经济受到一定程度影响，目前国家层面也在抢抓经济转型机遇，发展新能源拉动经济复苏。另外，越来越突出的环境问题、能源安全问题也为新能源的发展提供了契机。此外，四川建国家新能源基地也是从战略上考虑的。“地震后，省上有关领导就将初步的思路向上反映，得到了国家有关部门的支持，因此整个推进工作非常迅速”。

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　上述消息得到中科院生物研究所一位专家证实。记者了解到，此次申建报告的制定中，“成都要不要发展新能源”引起了争论。“传统思路认为发展一个产业，就是要将研发、装备制造、生产集于一地，按照这个思路，成都没有原料，显然不适合发展生物质能源”，前述权威人士说，但新能源的发展讲究分工协作：一个地方搞技术研发、另一个地方搞装备制造、其他地方搞技术应用等。成都的最大优势在于科研、制造优势。以生物质能源为例，四川高校、科研院所林立，其不少研究领先全国甚至全球，而东方电气集团、德阳二重等公司的新能源设备制造水平突出。“经过多次讨论，大家达成了一致意见，以成都为新能源研发、装备制造中心，并辐射到全省诸如乐山、眉山、攀西地区等有条件发展新能源的地方”。

　　冲着国家近期将在新能源领域有超过3万亿元的投入，除四川外，目前江苏、浙江、广东、上海、江西、山东、内蒙古等地争相申建国家级新能源产业基地。“但四川发展新能源优势多，在机械制造能力、科研水平、资源等方面都有很大优势，此前已有一定的发展基础”，该权威人士说，此次申建获批只是时间问题。而拿到“牌照”后，四川将得到国家相关的政策和财政支持。

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力推四类新能源

　　产值可达当地GDP的10%

　　值得注意的是，此次力推的四类新能源中，风能、核能领域，四川将重点发展相关的装备制造业；而太阳能领域则重点发展单晶硅、多晶硅等光伏材料的研发和生产；生物质能源领域则重点以麻疯树、非粮燃料乙醇为主。

　　虽然该人士未透露该规划今后的经济效益，但他表示，“如果获批建设新能源基地，那么这一产业所带来的产值至少应该占到当地GDP的6%～10%”。2008年，四川全年实现GDP12506.3亿元。

　　“如果申建获批，那么困扰新能源发展的政策问题、发展机制难题将得以解决”，四川新能源界一位业内人士说，无论在国内还是国外，一个新兴产业的发展都离不开政策的支持。以风电为例，因发电成本较高，上网电价很高，如果无政策和财政支持，电网公司并不愿意购买；而一些生物质能源，如果不理顺发展机制，产品销售都成问题。记者了解到，正因这些问题长期难以解决，四川众多新能源企业发展举步维艰。

　　“四川对此次发展机遇十分重视”，前述权威人士说，该报告务实、准确的提出了目前面临的问题以及发展目标和思路。

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　电动车或纳入国家政策层面

　　相关专家表示，将电动汽车单列出来并纳入国家规划层面尚属首次。

　　而电动汽车尚属新生事物。本月初工信部披露了节能与新能源汽车专项调研结果指出，我国尚处于“小批量的整车生产能力和局部区域的商业化示范”运行阶段。报告显示，目前，我国已基本形成混合动力、纯电动和燃料电池三类新能源汽车动力系统技术平台和产学研合作研发体系，以及新能源汽车技术标准体系框架和测试评价能力。

　　蒋莉萍表示，我国推动电动汽车产业发展的直接的动因是基于对能源安全的考虑以及减少对化学能源的依赖。美国作为积极推动电动汽车产业的发展的先行者，就是基于此。我国也面临着同样的问题，目前我国原油进口超过了50%，对外依存度非常高。

　　据中国汽车工业协会消息，目前，中国电动汽车联合行动正在积极推进中，包括国内10家主流汽车企业负责人在内的专业人士，结合我国电动汽车发展状况以及各企业实际情况，对于目前汽车工业协会正在修改完善的《电动汽车发展共同行动纲要》给予了充分肯定。

　　史立山表示，《规划》正在研究中，并没有最终确定。蒋莉萍表示，应该说，《新兴能源产业规划》与《十一五规划》及中长期规划大方向是一致的。“只不过着力点并不完全一样。”

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蓉有望成国家新能源研发和装备制造中心

　　近期，一份名为“四川成都新能源国家高技术产业基地(暂定名)”申建报告的编制已近尾声，四川申请建设国家级新能源产业基地的规划随之浮出水面。按照该报告，四川将重点发展太阳能、风能、核能和生物质能。该报告近期将上报国家有关部门。“四川发展新能源优势多多，获批只是时间问题”，昨日，一位参与该报告编制的权威人士告诉记者，成都将定位为新能源研发、装备制造中心，乐山、眉山、攀西地区等地则成为产业配套区。

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新能源发展规划审批在即 将加大电网投资力度

　　近日，国家发改委能源研究所有关专家在接受中国证券报记者采访时表示，新能源产业发展规划在研究层面的工作已经结束，只等国家有关部门的表态和审批；规划涉及的投入方面，国家对电网等公共设施的建设投入力度也比以往更大。国家能源局副局长孙勤日前曾表示，新能源产业发展规划将于年内出台。

　　该专家表示，即将出台的新能源产业发展规划主要内容包括新能源建设目标和相关投入两大部分。市场对前者并不陌生，风电、太阳能、核能截至2020年的装机容量目标都有大幅提高；投入方面，主要包括对新能源行业的投入和针对电网等输配电公共设施方面的投入。

　　众所周知，无论是新能源行业还是智能电网的发展都需要巨额资本投入，因此新能源产业发展规划涉及投入的内容备受关注。该专家透露，规划中，针对风电、太阳能等新能源行业的投入很大程度上并非政府直接性资金投入，而是通过国家政策的支持来“撬动”行业内公司主体及社会资本的投入，例如刺激电网公司、发电企业、投资机构等参与方加大投入力度，满足新能源发展所需的巨额资金。此外，目前国家对新能源行业的政策优惠已经比较充分，包括电价政策、全额收购等多方面支持政策。

　　该专家还透露，规划中，针对电网的投资主要集中在农村能源相关的电力建设，这方面的投入由于属于公共设施，有可能都是政府的直接资金投入。据了解，这部分投入不属于国家每年对电网建设的例行投入，因此相当于国家对电网增加了部分投入，尤其是对偏远地区电网建设的投入力度较大。

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电动汽车拟纳入新兴能源产业规划

　　从智能电网再到电动汽车，从之前的《新能源产业规划》到如今更名后的《新兴能源产业规划》，《规划》所涉及的范围或正向上下游进一步延伸。

　　“将电动汽车纳入国家政策层面，这是第一次。”相关专家对此表示。

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新能源发展思路更明晰

　　在不久前在广州举行的首届亚洲能源论坛上，国家能源局副局长孙勤证实，“新能源产业振兴规划”将更名为“新兴能源的发展规划”。采访中记者了解到，新兴能源产业规划与新能源规划并不完全一样。新兴能源将新能源的范畴放大了，进一步向上下游延伸，甚至包括设备的研发。

　　曾参加国家能源局相关会议的国网北京经济技术研究院副总工程师蒋莉萍向《每日经济新闻》记者表示，从《新兴能源产业规划》初稿来看，不仅涵盖我们常说的可再生能源能源开发，还包括大家一直很关注的智能电网、新兴的能源技术，如电动汽车、充电站的发展。

　　相关人士表示，从“新能源”到“新兴能源”，体现了决策层意识层面的转变，对我国新能源发展的思路更加明晰。

　　“其实，新能源的定义也比较含糊。”蒋莉萍认为，《可再生能源法》从立法的角度给可再生能源进行了定义。而在通常意义上，新能源则指常规能源之外的能源，如可燃冰、核电等。

　　蒋莉萍解释道，就核电而言，列入新能源在业内还有点分歧。这是因为，核电虽然发展历史很长，但在我国还属比较新的能源，另外，在我国以煤电、水电为主的能源结构中，核电所占比例较小，从推动产业发展的角度而言，核电还属于比较新兴的能源。

　　在谈到这个规划时，国家能源局新能源司副司长史立山表示，狭义的新能源包括风电、太阳能等，但现在新拟定的规划还包括一些传统技术的新技术的利用，如煤炭的清洁利用、超超临界技术、燃气联合循环等，还有一些更新的能源，比如可燃冰等。

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新能源发展思路更明晰

　　在不久前在广州举行的首届亚洲能源论坛上，国家能源局副局长孙勤证实，“新能源产业振兴规划”将更名为“新兴能源的发展规划”。采访中记者了解到，新兴能源产业规划与新能源规划并不完全一样。新兴能源将新能源的范畴放大了，进一步向上下游延伸，甚至包括设备的研发。

　　曾参加国家能源局相关会议的国网北京经济技术研究院副总工程师蒋莉萍向《每日经济新闻》记者表示，从《新兴能源产业规划》初稿来看，不仅涵盖我们常说的可再生能源能源开发，还包括大家一直很关注的智能电网、新兴的能源技术，如电动汽车、充电站的发展。

　　相关人士表示，从“新能源”到“新兴能源”，体现了决策层意识层面的转变，对我国新能源发展的思路更加明晰。