除肯定此前取得的一些成果外，《意见》重申，小煤矿总量依然较多，煤炭产业集中度仍然偏低，结构调整的任务还很艰巨，部分地区资源整合工作进展较慢，煤矿整顿关闭工作有待进一步深化。

　　据了解，该《意见》也是部分煤炭行业规模化、集约化发展的重要步骤，在减少企业数量同时提高企业效率，以期节能降耗，实现可持续发展。

　　“该举措可以降低煤炭成本，便于有计划开采。一旦整合成功，还将方便政府对煤炭产量过剩的局面进行及时控制。”中商流通生产力促进中心煤炭分析师宋亮说，“此举或能改变部分煤炭大省经济增长过于依靠资源的困境，对全国产业结构调整和升级都有好处。”

　　然而，有人担心，煤炭资源渐渐集中后，国内煤炭行业的市场化程度或会随之降低，而人为控制程度则更高，说不定还有可能发生供应下降、煤价不断上涨的情况。

　　对此，宋亮认为，要从一个更大的市场角度考虑相关问题。“尽管国内特别是部分地区煤炭集中程度或者说垄断程度提高了，但对于全国，甚至世界范围而言，局部进行煤炭资源整合还是很有利的。因为，不能将煤炭仅仅看作是商品，应更多的是将其看成资源，现在将其整合，更有利于调控。”

　　“资源总有用完的一天。”宋亮进一步分析，现在不仅要考虑国内煤炭资源整合、国内煤价等问题，如果从战略资源角度出发，国家相关部门还可以继续从国外购买煤炭，趁低吸纳。