政策暖风频吹有线网络运营商

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继4月6日国家新闻出版总署通过《进一步推进新闻出版体制改革指导意见》通知、7月23日国务院原则通过《文化产业振兴规划》之后，8月4日，国家广电总局在官方网站公布《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》的通知。

　　通知强调，通过行政推动、市场运作加快有线网络整合，大力推进有线网络运营单位改制，争取包括税收等政策方面优惠，加快有线数字整体转换与双向改造。

　　我们认为，上述通知具有重大意义。国家广电总局认为，在当前广播影视事业不断深化改革的形势下，广播电视有线网络的管理体制、运行机制、技术水平和服务方式，还不适应数字化、信息化、规模化和产业化发展的要求，在国家信息化建设中还没有充分发挥作用。协调盈利资产与产业规模化要求的矛盾，需要强化行政推动、市场化运作，这样既能加快整合进程，又能更好地兼顾各方利益。

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目前，有线网络主要依靠基本收视费的盈利模式，有线网络整体转换与双向改造需要较大资金投入，如果没有税收政策支持，单一依靠基本收视费，会极大挫伤有线网络运营主体改造和培育新业务的积极性。为此，用好国家有关优惠政策，争取省级政府出台支持有线网络的具体政策措施，对有线网络运营商来说具有较大的激励作用。

　　此外，通知指出，各有线网络运营机构要积极争取政府支持，把有线网络作为信息化服务的重要支撑平台。为此，国家广电总局给出有线电视数字化时间表与进程图：包括中部发达地方，在2010年完成数字化;所有县市以上城市在2015年完成数字化，双向用户在2010年覆盖60%;2011年底，大城市城区平均双向覆盖要达到95%，其他城市平均达到50%; 2012年底，全国城市有线网络平均双向用户覆盖率要力争达到80%以上。

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