[水电煤气]风电行业：标杆电价制度 风能发展新起点

tingrui

报告要点

　　从特许权招标过渡到标杆上网电价是行业发展的必然当初进行特许权招标的一个重要目的就是帮助确定风电上网的标杆价格。从2003年开始到2008年我国共进行了5次风电特许权招标，2009年又进行了内蒙古525万千瓦的重大项目招标。经过多年的经验积累，我国具备了确立上网标杆电价以促进风电产业发展的条件，标杆电价的确立也是行业发展的自然过渡。..此次标杆电价是对我国目前风电市场价格状况的延续此次确定的标杆电价基本符合市场预期，反映了我国历史上的风电场招投标情况。我们看到不论是特许权招标还是非特许经营权电项目的上网价格都在标杆电价的区间之内。此次确定的标杆价格是我国目前风电市场价格状况的延续，对目前的市场情况改变不大。

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　目前的标杆电价下，风电的盈利增长主要来源于风电场管理能力的提升和风机价格的下降通过比较粗略地估计在目前的标杆电价下风电场的盈利水平，我们可以看到，本次标杆电价并没有对目前风电场的盈利状况做出根本性改变，风电场的盈利空间将存在于管理能力提升带来的年满负荷利用小时数增加和风机价格下降带来的成本降低。我们认为，随着风机供需状况的改善和零部件供给能力的提升，风电场较强的议价能力将得以体现，风机的价格将继续下降，风电场的盈利水平将在未来稳步提高。

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标杆电价制度的确立有利于行业的长期健康发展目前世界上实行风电固定收购价格的国家有德国、西班牙、土耳其和印度四国，在不考虑其他因素的影响的情况下，通过考察这些国家推出固定电价制度后的年装机容量的变化情况，我们可以看到：作为一项制度建设，固定电价制度无可辩驳地具有推动该国风电发展的作用，但这种力量的强弱却取决于所制定电价高低和其他配套措施情况等多种因素，仅仅考虑固定电价制度，该项因素对风电产业的中短期影响很难得出确定无误的结论。

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　此次标杆电价的确立将为投资者提供了一个明确的投资预期，激励风电企业不断降低投资成本和运营成本。

　　并且还有可能在一定程度上打破国有电力集团对风电行业的垄断，民间资本进入风电行业。这都将有利于我国风电行业的长期发展。

　　此次我国确立标杆电价影响广泛，它有可能带来风电行业争取风电场资源游戏规则的改变，从而对上游的风机制造业产生深远影响，此项政策从根本上来讲有利于风电行业的长期发展，从而有利于风机制造业的长期发展。同时，此项政策的出台进一步说明了风能是新能源中比较成熟的行业，它也可以被理解为我国风能行业将进入成熟稳定发展的新阶段，这同时也是行业发展的新的起点。