房地产：立足促进市场平稳发展

　　国务院发展研究中心市场经济研究所研究员 廖英敏

　　2009年上半年，与国民经济企稳回升的态势相同，备受关注的房地产市场呈现了由回暖到活跃的局面。

　　一季度，全国新建商品房销售面积同比增长8．2％，扭转了长达一年之久的下降趋势，房屋销售首次出现正增长，走出2008年全球金融危机下房地产市场持续低迷阴影。进入二季度，房地产市场销售进一步火暴，1—6月，全国商品房销售面积同比增长31．7％，比一季度提高23．5个百分点。4—6月份销售面积是1—3月份销售量的2．02倍。与此同时，销售转好和开发信贷条件改善，开发企业资金压力进一步减缓，土地购置意愿开始上升，房地产开发投资增幅逐月回升。今年上半年，全国房地产开发投资，同比增长9．9％；增幅比一季度提高5．8个百分点。

　　房地产市场回升对宏观经济产生了积极的影响：一是住房销售量大幅增长，增加了对家装、装饰装修材料、家电、家具的需求，直接或间接拉动了房地产下游行业增长，有利于扩内需，保增长的实现。二是相当一部分自住型需求得以实现，居民居住条件改善。三是土地出让金和房地产税收增长，使地方财政收入显著改善。

　　但是应该清醒地认识到，房地产市场回升的过快，回升过程中还存不稳定的因素，将带来不利下影响。一是市场调整时间短，行业调整未到位，深层次的体制、机制问题并没有彻底解决，房地产业健康发展的基础不稳定。二是进入二季度以来，投机者大量进入，东部一些大城市的新建商品住房和二手住房的成交价格上涨较快，市场非理性行为明显增加，透支未来的市场需求，泡沫成分增大。三是房价上涨过快，超过了普通居民的承受能力，再现普通老百姓买不起房的居民，增加社会不安定的成分。四是信贷风险增加。

　　因此，政策的立足点要促进房地产市场平稳发展：要适度控制信贷，保自住型、改善型需求，严控投资型需求，防范信贷风险；要制止开发商捂盘惜售行为，提高市场信息透明度，促进房价合理形成；要促进保障性住房的建设与公平配租、销售，解决低收入住房困难。