财政力挺新能源发展

　　去年11月，国家开始实行光伏电站补贴招标，启动了对光伏产业的扶持；今年一季度，“太阳能屋顶”计划出炉，财政将对三类太阳能光电建筑应用示范项目进行补贴；而酝酿中的“金太阳”工程将以更大的力度来推动光伏产业发展。正是在这一系列政策的支持下，太阳能光伏产业发展提速，太阳能发电成本也在不断创出令业内为之振奋的低价。

　　5月份，太阳能产品纳入家电下乡范围，消费者可享受13％的财政补贴；近日，财政部又印发补贴可再生能源在城市和农村地区建筑应用示范的方案，太阳能光热利用规模将进一步扩大。今年2月份，财政部等4部委在13个城市启动试点，在未来4年内将通过财政补贴推广6万辆节能与新能源公交客车。

　　近期财政对新能源的扶持无论从密集度和力度上都是前所未有的，可以预期，未来新能源产业的发展将“不差钱”。据了解，今年全国财政仅是对于可再生能源的预算安排就达到了100亿元左右，比去年高出60亿元左右。而国务院常务会议还决定以200亿贷款贴息的“真金白银”解决制约产业升级最核心的技术难题，包括大力发展风电机组关键零部件及核电关键设备、关键组件。

　　财政支持新能源的政策体系正在趋于完善和多样化，这些政策不仅勾画了新能源产业的发展未来，还将以实际的政策支持，推动新能源的大规模运用。

　　经过近年来的发展，中国新能源发展进程已经超过了原有规划制定的发展目标，例如风电。据了解，近年来我国风电装机容量每年都以100％的增速扩容，原有的《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》中，风电装机容量目标为，到2010年，全国风电总装机容量500万千瓦以上，而事实上，到2008年末，我国风电总装机容量已经超过了1000万千瓦。

　　为适应新能源的快速发展形势，有关部门近期酝酿出台新能源产业振兴规划，目前已经在国务院审核过程中。据介绍，该政策调整了此前的新能源发展目标，明确到2020年我国风电装机容量将达到1.5亿千瓦，这意味着从2009年到2020年12年间，全国风电装机将净增1.38亿千瓦，年均新增装机约1200万千瓦。

　　尽管财政补贴政策框架已经趋于完善，但与新能源需求息息相关的上网电价政策仍然“待字闺中”。诸多专家提出执行《上网电价法》将是新能源发展的最终出路，但在当前来看，新能源上网价格的确定还需要考虑更多的因素，包括电网公司利益、终端用户承受能力以及长远的电价体系等，因而是无法一蹴而就的。