[20090105]收储力度不断加大，三农新政陆续落实

【内容摘要】：2009年国家惠农政策展望。一是提高粮食最低收购保护价，增加农资综合直补、良种补贴，扩大补贴范围，农机具购置补贴将增加到100亿元；二是鼓励农民工返乡就业。地方政府推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等，开辟农民工创业“绿色通道”；三是“家电下乡”。如果同时购买四种家电可享受国家补贴近千元。补贴资金直接将拨入农民储蓄账户；四是提高扶贫标准，扩大扶贫范围。将对2007年人均收入1067元以下的4320万低收入农村人口实施全面扶贫；五是低保应保尽保。目前农村低保人数为3900多万人，今年要将符合条件的农村困难群众全部纳入农村低保。
重要信息回顾：
国家加大秋粮收储力度，第三批收储2000万吨玉米。2008年中国粮食总产量预计达5.285亿吨，连续5年产量增加。国家在10月底和12月初公布两批共3050万吨粮食收储计划之后，12月23日又下达了第3批2000万吨玉米的收储计划。截至12月5日，主产区国有粮食企业累计收购中晚籼稻1178万吨，同比增加520万吨；收购粳稻529万吨，同比增加371万吨；收购玉米436万吨，同比增加246万吨；收购大豆97万吨，同比增加30万吨。中央储备和国家临时存储粮收购进度较快，已累计收购国家临时存储稻谷697万吨、玉米296万吨，中央储备大豆84万吨。
中国棉花第三批收储150万吨计划启动。2008年12月22日，国务院下发2008年棉花150万吨收储计划，收储价维持上批的标准级每吨12600元。回顾2008年，国务院分别于10月下旬和12月中旬下达100万吨和150万吨的收储计划，加上08年收购2007年产棉花的22万吨收储计划，总的收储计划数量达到了272万吨，占2008年度全国棉花总产量的35%左右。10月下达的100万吨收储计划于12月23日全部完成。12月底下达的150万吨收储计划至2008年12月31日已完成23.345万吨。
2008/2009榨季白糖国家收储80万吨计划启动。1月4日，国家公布新榨季白糖收储计划。本次国家收储分两批实施，第一批50万吨，第二批30万吨。主要收储2008年10月份以后生产的白砂糖。收储基础价格为每吨3300元（南宁车板交货价，含税）。但由于进入榨季以来广西未出现干旱或霜冻等气象减产因素，市场普遍预期丰收在即。考虑到上榨季结转白糖和国储仓库08年收储的80万吨糖，以及古巴糖等因素，白糖供给压力很大，市场对此次收储反应冷淡，成交价格没有大幅波动。
2009年海南将全面启动农村土地制度改革。主要内容包括：1）建立健全产权明晰的土地产权制度。计划用3年时间，完成农村土地所有权、农村宅基地使用权及其他农村集体建设用地使用权登记颁证工作。2）建立城乡统一的建设用地市场体系。对农村集体建设用地允许以联营合作或入股等方式使用，逐步建立城乡统一的建设用地市场体系。3）近期将制定颁布征地统一年产值标准及新的青苗及附着物补偿标准，按同地同价原则给予合理补偿